北海市涠洲岛旅游区工作委员会落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况社会公开稿
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北海市涠洲岛旅游区工作委员会落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况社会公开稿
2021年5月24日至6月23日，市委巡察组对涠洲岛旅游区党工委（含提级巡察涠洲镇党委）开展巡察“回头看”，同年9月7日，市委巡察组向我委反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
（一）提高政治站位，加强整改组织保障。党工委第一时间成立市委巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，切实加强对巡察“回头看”整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明显问题导向，层层压实整改责任。针对巡察“回头看”反馈问题及时召开专题会议，对巡察“回头看”反馈问题一项一项做多元化的分析研究，实行清单式管理，印发整改方案，督促各级各部门逐条逐项推进落实、销号整改。
（三）加强监督检查，全程跟进实督严导。整改工作领导小组下沉整改一线开展督查，及时将监督情况做“红黑榜”通报；涠洲岛旅游区纪工委、监察工委加强政治监督，强化问责力度，对整改进展缓慢的单位和个人进行约谈，强力倒逼整改工作件件有落实、事事有回音。
针对市委巡察“回头看”反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计35个问题已全部整改完成。
一是摸清土地撂荒底数及耕地酸碱性现状，涠洲岛实际撂荒耕地2477.079亩，土壤PH值为7.5-8.5。二是制定土地灭荒三年行动方案，通过政府出资外包旋耕、农业招商引资、土地流转等多种方式加快土地灭荒。2021年已完成复耕复种面积数占比85.6%，剩余撂荒土地已纳入2022年土地灭荒行动任务。
通过发展冷链物流、规范养殖、加强监管等手段解决岛上肉类食品需求及食品安全风险隐患问题。一是相关职能部门与3家冷链供应商签订《冷链肉品保障意向协议》，基本满足岛上生猪肉品的供应。二是全岛生猪饲养实行总量控制，划定特定区域禁养。三是严格做好上岛生猪源头管控，明确未经检疫的生猪肉品不得进入流通市场。
一是正在办理湿地公园旅客中心及配套工程与木栈道工程用地报批手续，已完成发电厂项目备案，正在完善涠洲岛环岛路二期（含驿站）用地报批手续组织报批。二是滴水丹屏景区厕所已修编村庄规划并纳入村庄规划建设用地范围，铁棚拟做村民商铺已纳入村庄规划建设用地范围并改建成公益性珊瑚馆。
4.解决“管委会未在政务服务一体化在线服务平台开通办理有关政务服务”问题：
已将现有办公区域接入电子政务外网，并申请数据共享交换平台账号，目前社保等办理事项已接入自治区一体化政务服务平台。待政务服务投入到正常的使用中后，将全部审批事项纳入窗口和线.解决“对未及时清洗整理往来款、未上缴非税收入等问题的整改工作至今仍未采取比较有效措施推进整改”问题：
一是印发《关于在涠洲岛旅游区开展党史学习教育的实施方案》，打造“七个一”红色研学项目，积极开展“七进”“网络打卡”活动，引导广大党员干部群众增强爱党爱国情怀。二是通过理论中心组学习、党建专题会议、班子成员上党课、“早学”、“周三夜讲堂”等方式开展理论学习，并将“早学”列入各单位年度绩效考评范围，逐渐完备理论学习的督学、考学、评学机制。
7.解决“对新发展阶段、新发展理念、新发展格局精神内涵理解不深不透，乡村振兴特色农业没有凸显出来”问题：
一是通过多种方式加强新发展理念的学习，用科学理论指导实践，推进工作。二是转变旅游模式，游客人均过夜天数从2020年的1.87天提高到2.85天，2021年全年接待上岛游客128万人次。三是推动产业融合发展，深化旅游+网红+农业模式，引进农业有突出贡献的公司，促进土地流转；利用电商、交易会平台在全国范围内打造涠洲香蕉区域品牌。
一是印发《2021年—2025年涠洲岛旅游区财政管理体制方案》，优化门票管理和票务管理工作，缓解财政支出压力。二是组织相关职能部门到企业、民宿、餐饮店宣传税收政策，逐步的提升企业和个体工商户的依法纳税意识。三是克服疫情影响推动旅游复苏，2021年全年旅游收入恢复至疫情前90%。
9.解决“在推动国有企业实现国有资产保值增值上研究不够、谋划不足、办法不多”问题：
一是召开专题会议研究推动国有资产保值增值工作，对下属国有企业下达年度经营业绩目标并对年度经营业绩目标完成情况进行考核。二是积极谋划推动国有资产实现保值、增值措施，转变经营思路，探索多样的经营模式，通过人员结构调整压缩人工成本减少支出。三是克服疫情影响，采取多种优惠活动，实现门票经济大幅度增长。
一是火山国家地质公园旅游基础设施、东岸滨海景区旅客服务中心及配套设施工程、五彩滩景区观景长廊、滴水丹屏景区旅客中心等4个项目已整改完成，滴水村厕所已经纳入村庄规划。二是湿地保护与宣教工程项目，已重新调整选址方案，并出具用地规划选址范围图。
一是已完成行政处罚案件调查，按照执法程序要求缴纳罚款，现项目查处整改情况符合结案条件并执行完毕。二是对相关责任人进行问责，并加强对政策法规的学习，提高职能部门业务水平，防止此类事件再次发生。
为节约贷款利息支出，解决资金闲置问题，主动对接市财政局办理好该项债务化债任务。
苗圃一期已建成投入使用，具备多种苗木的培育技术和能力；编制涠洲岛苗圃基地项目规划实施方案，分两期实施。
一是成立征地领导小组，制定推进作战图，倒排工期。二是完成涠洲岛水库扩容项目征地任务率的89.07%，满足施工条件并已开始施工建设。三是继续加强政策的宣传力度，加快推进征地工作达到100%。
15.解决“2018年以来，涠工委研究部署节水工作较少，没有制定相关政策文件”问题：
一是印发《北海市涠洲岛旅游区节水行动实施方案》《2021年涠洲岛旅游区节水行动实施方案任务清单的通知》，在机关办公场所全部安装配备节水水龙头，醒目位置粘贴节约用水温馨提示。二是加强供水管网维修，降低管网漏损率；开展全岛民宿餐饮节水工作，提升公司、岛民、游客、商家的节水意识；加强雨水回收利用，提高非常规水源的利用率；创新开展中水资源化利用。
涠洲岛城镇化建成区污水收集率已达100%，目前正在全力推进全岛污水管网建设，建成并投入使用的8个，正在建设的6个，前期准备的1个。
一是印发《新能源观光车推广应用工作解答》，组织燃油观光车、载客三轮车车主座谈，并通过多种方式转发新能源相关信息覆盖6000余人次。二是持续开展整治燃油观光车、载客三轮车非法营运执法行动，共查扣燃油观光车23辆。三是规范新能源汽车运输上岛审批机制，布设多个新能源充电桩站点，公开遴选2家新能源观光车经营管理公司，实行公司化、规范化经营。
加强重点时段、路段的巡逻管控，加大燃油车逾期未检验交通违法查处力度，开展燃油机动车专项整治20次，清理28辆逾期验审大巴，出岛就地拆解大巴车5辆。完成检验逾期未检燃油机动车总数的86.4%，并对剩下逾期未检的燃油车进行重点管控。
一是出台农房建设规划管控实施细则、房屋简易维修告知承诺制等政策，清零744宗民房报建积压件，及时审批新受理的254宗民房报建申请，解决了历史文化名村核心区住房困难问题。二是探索飞地安置模式，审定斜阳岛搬迁安置、涠洲岛溢出人口异地安置两个方案。
一是涠洲卫生院为公益一类差额拨款事业单位，自2010年11月份以来，涠洲卫生院人员经费主要由旅游区财政统筹保障，一直按卫生院固定标准拨付卫生经费，旅游区财政如数予以保障。二是积极争取上级资金，进一步保障涠洲岛旅游区医院医务人员待遇与设备采购经费。
落实优先发展教育战略，加大教育投入，提高全岛教育质量。2021年涠洲岛旅游区本级财政对全岛教育投入980多万元，协调上级财政对全岛教育投入210多万元，争取到其他单位共计200万元用于涠洲岛教育，现已完成10间教室周转房建设，学生已搬进上课。
一是召开专题会议研究移交公厕管护经费及落实保洁人员。二是组织安排维修人员对便民公厕逐一检查设备损坏情况，制定维修清单并上墙制度，组织相关单位做好维护公厕周边环境卫生。三是目前10座公厕已全部完成移交并正常开放使用，同时加强常态化规范管理，保证公厕管护工作持续性、长效性。
一是已经组织开展现场建设工程质量竣工验收工作，并出具竣工验收意见书。二是竣工测绘、消防检查及质量检查符合达标要求。三是已完成建筑主体建设及外立面装修及室内初步装修。
24.解决“涠洲镇政务服务中心窗口工作人员存在不按时上班，政务监督岗无联系人电话等情况”问题：
印发《涠洲镇政务服务中心窗口工作人员行为规范》《涠洲镇工作纪律考核方案》等文件，对相关责任人员进行约谈提醒，不定期对窗口工作人员在岗情况做检查，组织开展早学130余次，强化了作风建设和纪律要求，增强了窗口人员为民服务意识。
一是切实履行全面从严治党主体责任，多种形式研究全面从严治党工作，层层传导压力，切实把管党治党责任压紧压实。二是研究制定印发《涠洲岛旅游区机关作风建设年暨整治群众身边腐败和不正之风专项治理方案》，着力解决破坏旅游区发展环境、影响旅游区发展大局的突出问题，干部作风持续好转。
一是制定《涠洲岛旅游区“以谈明责、以访促廉”工作清单》，深入落实全面从严治党政治责任。二是开展涠洲岛旅游区机关作风建设年暨整治群众身边腐败和不正之风专项治理活动，发布5期专项治理通报。三是对照“两个清单”排查廉政风险点21个，制定防范措施44项，并落实新提拔干部“两谈话双承诺”制度。
一是召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议2次，专题研究党风廉政建设工作。二是采取多种形式学习上级纪委监委的重要文件精神、典型案件等，2021年组织廉政教育学习共48次7100人次。三是在中秋、元旦、春节等重要节日节点，开展廉洁提醒，严刹节日腐败之风。四是开展5批200余人次警示教育会，强化用身边事教育身边人。
督促完善财务管理制度，优化财务审批流程。加强对财务人员的培训力度，组织专业人员做好自查自纠、查漏补缺。
一是成立专项工作领导小组，制定追缴应收款实施方案，分类梳理应收账款形成调查报告，已按程序全部收回剩余款项。二是修订完善《村财镇管制度》，严防此类事件再次发生。
一是组织召开4次党建会议，专题研究党建工作，对下辖党支部标准化规范化建设交叉检查2次、党务工作者培训2期，切实提高党务工作者能力。二是采取微信群推送学习材料、送教上门等措施，强化流动党员参与组织生活的自觉性与主动性。三是督促“两新”党组织正常开展“三会一课”等党内组织生活。
严格执行《中国章程》和《中国党和国家机关基层组织工作条例》，指导未及时换届的党组织按规定进行换届。
组织学习了《关于推进“三会一课”标准化建设的通知》；统一印发组织生活记录本，规范“三会一课”记录；组织并且开展“三会一课”业务培训，不断加强培训力度；结合“两随机”加强监督指导力度，建立问题清单并按要求整改落实。
一是落实民主生活会“两个责任”，选好典型事例进行对照检查。二是认真开展交心谈话，充分交换意见，把问题摆出、道理谈透、思想谈通。三是严格把关班子成员的个人对照检查材料，会上敢于揭短亮丑，批评敢动真格，表态坚决整改，达到红脸出汗效果，真正开好高质量民主生活会。
一是党工委班子成员之间加强交流和谈心谈话，献言献策，推动解决重难点问题。二是区镇实行扁平化管理，党工委和镇党委上下一心，齐心合力破解发展难题，推动涠洲岛高质量发展。
35.解决“对驻岛干部关心不够，推动落实干部激励交流机制不到位”问题：
一是将全岛36个单位列入年度绩效考评范围，制定绩效奖励二次分配方案。二是驻岛部门2019年绩效奖励差额部分奖金已经发放到位，对相关单位的慢作为进行通报批评。三是加大干部提拔力度，开展形式多样的文化活动，持续开展涠洲岛队伍建设与业务工作“两融合双提升”工程，打造驻岛“铁军”。2021年以来，提拔重用科级干部17人；晋升职级18人，其中四级调研员1人。
一是加强领导，继续压实“两个责任”。深入贯彻《中国巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，以钉钉子精神持续巩固整改成效。
二是建章立制，堵塞漏洞巩固成果。把制度建设贯穿于巡察整改全过程，从问题入手，做到举一反三，以点带面，查找根源，对症下药。把解决具体难点问题与推进完善制度建设结合起来，持续抓好建章立制，织牢制度的笼子，堵塞漏洞。
三是推动改革，促进高质量发展。把巡察整改与旅游区工作实际结合起来，切实将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，在解决问题中净化政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话；邮寄地址：北海市海城区涠洲镇双拥路5号管委会大院，邮编：536004，邮箱：。
